[摘要] 6月19日，《国家土地监督条例》的起草工作已经进入收官阶段。该条例由国家土地总督察办公室组织起草，初稿已经完成，正在等待国土部政策法规司的审查和补充，争取今年年内出台，这也将成为中国首部土地监督条例。
【房天下·房天下】6月19日，《国家土地监督条例》的起草工作已经进入收官阶段。该条例由国家土地总督察办公室组织起草，初稿已经完成，正在等待国土部政策法规司的审查和补充，争取今年年内出台，这也将成为中国首部土地监督条例。
2015年是中国国家土地督察制度建立的第九年，但到目前为止，国家土地监察程序仍没有明确的法律依据，土地督察制度的建立依据仅为2006年国务院颁布的“50号文件”（《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》）。2014年5月，国土部启动《国家土地监督条例》的草拟计划，目前该条例已经完成初稿的起草，国土部力争在2015年内出台该项条例。
从今年初开始，国土部加大了对地方违法用地的督察力度。日前国家土地督察办公室的九个分局已经陆续进驻各地，对地方政府在2014年全年以及2015年季度的用地控制情况进行督察，督察主要内容包括：农地转用、土地征收审批、年度土地利用计划执行、征地补偿安置政策等。
部分地区违法违规占地问题严重，督促整改后土地违法反弹情况也时有发生。2014年国家土地总督察委托各派驻地方的土地督察局约谈了九个市级人民政府，并通报了其主要土地违法违规问题。据统计，这九个市一共涉及违法违规占地超过3000宗，是土地督察发现问题中为普遍，涉地面积广的问题。
尽管国家土地总督察已经通报了涉案地区的土地违法违规问题，并责令派驻地方的国家土地督察局加强督促整改，对于已经立案查处的项目，各地人民政府通过拆除或没收地上违法建筑物、党纪政纪处分、收缴罚款等方式对“问题土地”进行整改，但目前邢台市、宿迁市等均未整改到位。在江苏宿迁，交通部门违法占地建设道路，却仍在办理建设用地审批手续。
事实上，除了违法违规占地问题之外，地方关于土地出让收支管理不规范、征地补偿安置落实不到位以及土地违规抵押融资等问题也较为突出。
目前，国土部正在抓紧补充和完善《国家土地督察条例》，力争2015年年内出台，此后将会有一个更为严苛和流程化的制度作为各地土地督察的执行依据。中南财经政法大学法学院教授陈柏峰认为，“这项条例将为国土督察树立程序性的依据，抓紧出台条例也反映出国土部门对各地违法用地的督察会更加严格。”
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